A construção da opinião pública por meio de mensagens políticas envolve vários protagonistas: políticos, editores / repórteres, o público e as políticas públicas e o contexto público. Todos têm um interesse específico em ter uma opinião pública favorável; e tornam-se actores quando procuram influenciar ou participar da construção e do conteúdo da agenda do meio, que então, presumivelmente, passa a ser a agenda da sociedade (opinião pública).

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